中国人民银行等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》
9月28日，中国人民银行会同七部门共同发布《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》（以下简称《意见》）。该文件聚焦金融服务实体经济的关键领域，提出19项具体工作举措，旨在推动金融资源向服务业重点领域和薄弱环节倾斜。
我国服务业持续保持国民经济“半壁江山”地位
据国家统计局最新数据，预计到2025年，我国服务业增加值将突破80万亿元，占GDP比重达到57.7%，连续11年位居国民经济首位。服务业对经济增长的贡献率高达61.4%，成为扩内需、稳就业、促转型的重要支撑力量。
金融服务与服务业需求存在结构性错配
分析人士指出，长期以来，服务业中的中小微企业普遍呈现"轻资产、缺抵押、快周转"的经营特点，而传统金融业务往往强调"重资产、重抵押、长周期"的授信逻辑。这种结构性差异导致服务业的知识产权、品牌价值和运营流水等核心要素难以有效转化为融资信用，成为制约行业发展的突出瓶颈。
专家解读《意见》亮点
招联首席经济学家、上海金融与发展实验室执行主任董希淼认为，《意见》在金融服务逻辑上实现了重要突破。具体表现为：
一是理念创新，要求金融机构摒弃传统抵押模式，解决轻资产企业融资难题；
二是信贷模式创新，鼓励推广首贷、信用贷款和中长期贷款，并完善知识产权质押融资机制；
三是拓宽融资渠道，支持企业上市融资、并购重组，并首次明确运用REITs盘活现代物流、文旅康养等存量资产；
四是构建全生命周期的风险评估体系，满足生产性和生活性服务业的差异化金融需求。
重点支持领域和方向明确
《意见》将支持重心放在生产性服务业和生活性服务业两大板块：
在生产性服务业方面，重点发展科技服务、现代物流、软件信息技术、节能环保和商务服务五大领域；
在生活性服务业方面，聚焦住宿餐饮、居民服务、养老托育和文体旅游等民生领域。
构建多层次金融支持体系
南开大学金融学教授田利辉表示，《意见》的核心在于从补贴式提高可得性转向提升风险定价能力。文件强调：
一是要构建多层次组织服务体系，加大生产性服务业的金融支持力度；
二是提高生活性服务业金融服务水平；
三是做强做优金融服务业，完善支付、征信等基础服务，并加强消费者权益保护。
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