科技企业在研发方面投入巨大，且无形资产占据较大比重，而传统的信贷审核模式过分依赖抵押和收入情况，这使得许多优质的创新项目难以获得融资支持。与此同时，创新过程中面临的失败风险、成果转化的障碍以及首台（套）产品可能带来的责任纠纷等问题，也可能导致企业的多年努力付之东流。如何有效打通科技、产业与金融之间的循环通道，成为推动新质生产力发展的重要课题。

近期，四川省绵阳市科技局联合市委融办、市财政局及国家金融监督管理总局绵阳监管分局共同发布了《绵阳市开展科技保险工作的实施方案》（以下简称《方案》），对原有政策进行了全面修订。此外，当地还在创新积分贷、设备仪器贷等特色信贷产品方面持续进行探索与推广。

作为中国唯一的科技城，绵阳正通过构建"投贷债保担补"一体化的科技金融体系，走出一条适合地方特色产业发展的科技金融创新之路。

织密保障网——科技保险为"敢闯敢试"兜底

新药临床试验失败可能导致生物科技企业的多年努力化为泡影，首台（套）装备的质量纠纷也可能拖垮初创企业。这些风险的"不可承受之痛"，需要依靠市场化的保险产品来分担。绵阳此次修订的《方案》提供了一种全新的思路：科技保险是创新的"容错池"。

《方案》最显著的变化是险种数量从22款增加至33款，精准覆盖了"研发—中试—转化—首用—推广"五个关键环节。与旧版相比，新版险种不再局限于财产险和责任险等传统领域，而是更多聚焦于支持研发和成果转化的创新方向。其中重点引导类险种增加到13个，包括研发费用损失保险、成果转化费用损失保险、临床试验责任保险等新型险种。这意味着企业因研发失败造成的直接投入损失，以及因中试受阻产生的沉没成本，都将有对应的保险产品进行覆盖。

针对新兴产业发展需求，《方案》专门增加了无人智能设备保险和通用航空保险等特色险种，力求做到"产业布局到哪里，保险保障就跟到哪里"。同时建立了动态调整机制：保险公司每年1月集中申报新增险种，季度末还可补报；对于市场需求极少或赔付率异常的险种，则会及时退出。这一机制使补贴目录从固定的"死清单"变成了能随产业发展灵活调整的"活清单"。

据绵阳市科技局党组成员、副局长张传斌介绍，目前绵阳科技保险累计提供的风险保障额度已超过1450亿元。

打破评估框——设备仪器贷为"跨越鸿沟"架桥

针对科技企业普遍存在的"轻资产、缺抵押物"这一共性痛点，绵阳以设备仪器贷为突破口，让原本闲置的设备"活"起来，从而疏通了科技创新的资金血脉。

2018年，绵阳创新推出设备仪器贷产品，建立了政府、银行和大型科学仪器共享平台三方共同承担风险的合作模式，为科创企业提供设备更新和智能化改造提供专项金融支持。其中，绵阳农商银行在该领域的贷款规模连续三年位居全市首位。

由于科创设备具有专业性强、二手流通难的特点，传统的静态折旧评估难以准确衡量其真实价值。为此，绵阳农商银行深化与四川大型科学仪器共享平台的合作，引入科创设备估值模型，将设备利用率、对外共享收益和技术迭代情况纳入价值评判标准，突破了单纯依赖购置原值折旧的传统模式。在这种机制下，设备不再是会计账上逐年贬值的"死资产"，而是转化为衡量企业创新活力的"活指数"。

四川实创微纳科技有限公司就是这一政策的受益者之一。作为一家国家级专精特新"小巨人"企业，该公司拥有全国唯一的量产级"蒸汽动能磨"系统设计和线体建设能力。今年初，公司获得3000万元订单，但由于前期垫资较多导致流动资金短缺，项目推进一度面临困境。

得益于设备仪器贷政策，该公司通过将购置的研发、试验和生产设备作为质押物，顺利获得了贷款支持，成功补足了500万元的资金缺口。这不仅帮助企业渡过了难关，还推动其构建起从"原料端—技术端—装备端—材料端—市场端"的完整产业化模式。

截至今年5月底，绵阳设备仪器贷已累计为73家企业发放98笔贷款，总金额达5.2亿元。这一创新举措正在有效解决科技型企业的融资难题。

张传斌表示："未来我们将持续把支持科创企业发展作为重要使命，不断创新金融产品、优化服务流程，与绵阳的科创企业携手并进，共同书写科技城高质量发展的新篇章。"